调查动机
鄂州,是邻近湖北省会武汉的小城。近日,有市民反映,这个小城不断上演商品房开发项目“无中生有”大戏——楼层任意长高、绿地变别墅……
□特别调查
文/图本报见习记者刘志月
“北京最牛‘空中别墅’真算不上牛。我们这儿的房地产开发商完全不管政府规划,批了十几层盖成三十几层,更牛的直接在绿化带上建别墅。蹊跷的是,早就有市民举报,可执法部门没人管……”8月底,《法制日报》记者接到湖北省鄂州市民蒋先生电话,反映称该市多个楼盘开发出现超规划建设现象,而规划、城管等行政执法部门却放纵令其“长成”。
为核实情况,《法制日报》记者赴实地进行了调查。
现场探查
商品房项目普遍“长高”
蒋先生投诉内容涉及:湖北德立房地产开发有限公司开发建设的莲花中央广场住宅楼部分,其主要问题是楼层成倍“长高”；湖北巨源房地产开发有限责任公司开发建设的南国名门1-5号楼,其主要问题是存在未批先建、楼层长高与绿化带建成多栋别墅等现象；鄂州市永森房地产开发有限公司开发建设的竹林广场,其主要问题是楼层“长高”；鄂州市金旺房地产开发有限公司开发建设的中天大厦,其主要问题是楼层“长高”影响周边房屋使用。
9月1日,《法制日报》记者赶赴鄂州实地调查4个房地产项目,并与鄂州市规划管理局官方网站公布的项目规划审批公示公布的图纸进行对照,发现蒋先生所说楼层普遍“长高”情况基本属实。
莲花中央广场(住宅部分)的规划审批图显示,该项目建筑最高层数是地上31层,其中2号、4号楼层数明显低于其他5栋,分别为14层、16层。
莲花中央广场住宅楼外墙是土黄色与深咖啡色搭配。《法制日报》记者现场点数了2号楼与4号楼层数,发现两栋均是31层,其中土黄色28层、深咖啡色3层,与其他楼栋高度持平。
在莲花中央广场售楼接待中心,售楼人员证实,该项目住宅楼部分共7栋,“都是31层”。
此外,南国名门1-5号楼均比审批公示楼层高出1层；竹林广场的7号楼由27层变成32层,其属于还建房的9号楼由24层变成33层；中天大厦的A栋与B栋均比审批公示楼层高出2层。
除了不符合规划要求,楼层“长高”还引发购房者与周边居民不满。记者了解到,目前已有购房者因楼层违规加高问题,要求竹林广场“退房”；因院墙距离、影响采光等问题,中天大厦与其紧邻的邱家咀沿湖小区住户已多次产生冲突。
9月1日,《法制日报》记者走进南国名门小区,发现左手边就是蒋先生举报的3栋独体别墅,别墅黑色大门两侧张贴着红色对联。
在别墅区对面1号楼,李师傅一家正忙着搬家。“这里是南国名门小区,那些别墅早就建了。”李师傅说。
南国名门中3栋别墅所占位置,在鄂州市规划管理局公布的规划审批公示图中显示为空地、绿化带。
蒋先生还反映,南国名门项目2011年11月就已封顶,但直到2012年其规划才获批。
《法制日报》记者注意到,“南国名门1-5号楼规划审批公示”显示,项目规划许可审批单号是鄂州城规字2012039,批准日期2012年10月12日,审批单位是鄂州市规划管理局。
政府部门
诸项目存在违法违规
这些项目违规情况,政府主管部门是否知情?又采取了什么措施?9月2日,《法制日报》记者分别到鄂州市规划管理局、鄂州市城管局采访。
了解记者采访主题后,鄂州市规划管理局办公室主任何仲斌找有关科室负责人协调此事。10分钟后,何仲斌回复称科室负责人与局领导均外出,将核实有关情况后回复。
《法制日报》记者随后联系上鄂州市规划管理局局长李全,他说自己在开市政府常务会。随后,他通过手机短信的方式回答了记者的有关提问。
李全称,记者所说几个项目建设情况,鄂州市规划管理局进行了锁定,市政府也高度重视,正与市监察局治工办、城管局共同工作进行查处。
而对于这些项目是否存在违规情况,李全表示,开完会查实后予以反馈。
今天下午接受记者电话采访时,李全证实,莲花中央广场项目确实存在违法加层问题,目前市政府正牵头有关部门予以调查核实；竹林广场、南国名门等也存在“加层”问题,但还要进一步核实之后才能确定是否是违法建设。
何仲斌则当面向记者证实,莲花中央广场项目2号、4号楼,该局批准的规划楼高分别是14层与16层。
鄂州市城管局局长杜昌奕表示,记者所说几个项目突破规划建设的情况存在,目前市政府也正在牵头组织调查处理,最清楚情况的应该是规划局。
杜昌奕表示,他上任之前,查处商品房项目违建问题均由规划部门负责；目前,政府正在协调出台有关政策,拟将查处违法建设归口城管部门负责。
杜昌奕今年8月初就任鄂州市城管局局长。公开资料显示,鄂州市城管局前任局长肖文斌因涉嫌工作违规受贿索贿于今年6月13日被鄂州市纪委“双规”。
根据知情人提供的信息,南国名门的独栋别墅没有取得任何规划许可,按职责由城管部门负责查处。
在向有关部门核实情况后,杜昌奕致电《法制日报》记者,称经查南国名门3栋别墅确实没有取得规划许可,须经规划部门定性为违建并移交,城管部门才能依法查处。
李全也证实,南国名门的3栋别墅没有办理任何规划许可证件。
业内人士
“加层”罚的钱还没赚的多
9月2日上午,《法制日报》记者分别给湖北德立房地产开发有限公司法定代表人张伟、鄂州市永森房地产开发有限公司法定代表人王贤银、湖北巨源房地产开发有限责任公司法定代表人杨在武等人联系采访事宜。事后,仅杨在武给予电话反馈。
杨在武称,该公司开发的南国名门不存在违建项目,“规划局有一个违建名单,全市有60多家,但我们登记范围内的没有违建”。
对在绿化带上建别墅的问题,杨在武解释说,别墅是建在凤凰街办洋澜村集体土地上,在公司进场之前就已开发建设,是公司与洋澜村组“合作开发”,现在作为村组群众活动中心与办公用房,“他们只是给了一部分办公房交我们使用”。
9月1日,在南国名门项目现场,《法制日报》记者并没看到别墅外挂有洋澜村委会的铭牌,倒是在一栋别墅门前停放着一辆红色私家车。
对项目是否存在未批先建情况,杨在武予以否认,他表示,项目是2012年初封顶。而前述证据显示,南国名门1-5号楼规划许可获批日期是2012年10月12日。
房产开发商突破规划违法建设的情况,在鄂州是否普遍存在?杨在武所说60多家(房产公司)存在违建的情况是否属实?
李全表示,目前工作还在进一步推进,具体多少家存在违建的情况自己不清楚,鄂州全市房地产开发整体是好的,但不排除有不顾规划乱建设的情况。
在鄂州市规划管理局办公室,记者碰到一名前来询问公司第三期项目规划修改进展情况的工作人员。他所在的房地产开发公司,法定代表人是浙江籍。
“‘加层’在这边很普遍,反正加个5层罚的钱还没赚的多。”这位房地产公司工作人员说,鄂州本地开发商不顾规划肆意“加层”现象大家都心知肚明。
本报鄂州(湖北)9月2日电