资金流动性偏紧、地方财政压力大系主因
4月21日，福州公积金即将执行新政，届时该市公积金贷款最高额度将下调。值得注意的是，收紧公积金贷款的不仅仅是福州。据《经济参考报(微博)》记者不完全统计，年内已有青岛、济南、昆明、萧山、厦门、长沙等10余个城市收紧了住房公积金贷款。
作为地方政府惯用的房地产微调工具，公积金贷款在多地楼市成交量出现下滑之际却频现收紧迹象。业 内人士认为，资金流动性偏紧、地方财政压力大是主要原因。一方面，由于管理不透明，地方更愿将公积金用于相较个人住房贷款利率更高的批发贷；另一方面，在 经济环境疲软、房地产市场下滑的背景下，地方不得不选择使用更多的公积金额度用于保障房建设，以缓解地方政府财政压力。
福州公积金中心日前发布通知，指出将进一步规范该市房屋套数认定标准，下调公积金贷款最高额度并停止办理平潭同城通贷业务。
通知指出，购买首套房，双职工贷款最高额度从80万元降为60万元，单职工最高额度从60万元降为45万元。二套房贷款最高额度也同步下调。与此同时，不管是首套房还是二套房，只要已办理过住房公积金贷款且贷款结清未满5年的，都暂停申请公积金贷款。
除福州外，青岛、昆明、萧山、厦门等多个城市，也已采取了收紧公积金的措施。
3月10日，青岛市公积金新政正式实施。此次新政将贷款额度计算公式中的还贷能力系数由过去的40%调整为30%，同时增加个贷余额倍数法和单方、双方 正常缴存职工家庭申贷额度限制，并按“就低”原则确定贷款额度。贷款最高额度方面，单身购房者购买新建住房贷款额度由原来最高60万元变为最高贷36万 元、二手房最高贷21万元。
此外，在公积金提取方面，将购买、建造、翻建、大修具有产权自住住房的提取人范围，由直系亲属调整为职工本 人及其配偶。职工的父母及子女不再允许以该情形申请提取。昆明则根据购买面积大小，对公积金贷款首付比例进行划分，与此同时，双职工使用公积金单笔上限下 调20万元。
杭州萧山也已从3月15日起提高了公积金贷款对缴存额的要求。按照之前的规定，家庭月缴存额只需3000元以上即可申请最高80万元的住房公积金贷款，而调整后，家庭月缴存额5000元以上才可申请，贷款门槛明显提高。
厦门方面，自今年2月起，厦门市住房公积金贷款流动性调节系数从1月的1.0降至0.6。对于个别缴存基数很低、缴存余额很少、贷款年限很短、还款很弱的群体，其可贷额度有一定收紧。
“此轮收紧跟房地产市场的直接关系不大，主要原因在于公积金缺口的问题。”总监林波表示，此轮公积金收紧与之前不同的是，不是因为市场好、政府调控所致，而是公积金不足以继续支持贷款需求的增长，带来了政策的从紧。
厦门公积金中心相关工作人员表示，公积金中心已分别于2013年11月、12月和2014年1月连续3个月将上月贷款使用率通过中心网站依次向社会发 布，且公布的这3个月的贷款使用率均高于90%。济南公积金中心相关工作人员也表示，目前济南市住房公积金的使用率在9成左右，额度十分紧张。
中国社会科学院经济所研究员汪丽娜指出，2013年房地产市场异军突起，公积金被集中领取，造成了地方公积金额度剧减。
值得注意的是，除集中申贷外，今年以来流动性偏紧也是公积金贷款收紧的一个重要因素“今年流动性偏紧造成批发业务利率较高，地方公积金中心更愿将公积金 用于相较于个人住房贷款利率更高的批发贷。此外，在经济环境疲软的背景下，地方财政压力较大，而今年700万套保障性住房目标，地方不得不选择使用更多的 公积金额度用于保障房建设，以缓解地方政府的财政压力。”汪丽娜说。
事实上，为了减少贷出额，地方政府手段层出。此前掀起舆论风波的广 州酝酿出台的“史上最严”公积金贷款新政就规定，已使用过住房公积金贷款的，将不再予以贷款，这意味公积金仅可以使用一次。另外，将贷款人的资格从原来的 本市户籍连续缴存6个月、非本地户籍连续缴存12个月，大幅提高至本市户籍连续缴存24个月、非本市户籍连续缴存36个月。研究中心研究员朱一鸣认为，无 论新政是否是按照征求意见稿执行，但可以看出广州公积金新政意愿是为了纾解公积金缺口。
苏州则规定，自3月1日起，住房公积金五年不用 有奖励。苏州住房公积金管理中心吴江分中心此前发布通知称，长期未使用公积金职工将获适当奖励。通知表示，此次奖励的对象为职工个人住房公积金账户设立5 年以上(含5年)，在个人住房公积金账户销户前，从来没有办理过住房公积金贷款，而且5年以上(含5年)未发生过住房公积金提取行为的。这些职工在个人住 房公积金账户销户时，按照账户余额乘以补贴比例进行计算。
对此，住建部政策研究中心研究员赵路兴认为，公积金设立的初衷在补贴购房，鼓励进行贷款。苏州虽以分享增值收入为名，但从实际上却是鼓励职工不动用公积金，这背离了公积金的作用与意义。
赵路兴表示，应减小地方对公积金使用支配控制能力，并要求各地严格加强公积金数据披露以加强对公积金的监督，避免公积金换作他用，违背设立的根本目的。