今年2月,“街区制”曾引起社会广泛讨论。2月发布的 《中共中央、国务院进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐 步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”已建成的住宅小区如何逐步打开,目前尚无定论或细则。日前,海珠区金玫瑰苑东侧 建了十多年的小区围墙突然被拆,业主们担心围墙被拆增加不安全因素。目前,居委喊停了施工,介入协调。据金玫瑰苑所属的瑞宝花园居委会相关负责人表示,目 前已要求小区开发商停止施工,并提交相关证件,“我们要先确认该围墙的性质,但开发商还没交过来。”法律界人士认为目前首先应确定该小区围墙的性质。如果 东侧围墙不属于施工围墙,则开发商无权拆除,根据《广东省物业管理条例》和《物权法》相关规定,对于小区现有建筑和设施进行改造,必须经过2/3业主同意 方可实施。
金玫瑰苑被拆除的围墙砖头用纤维布和铁丝网围着。
记者现场踩盘:
围墙尚未复原
记者日前到金玫瑰苑现场查看小区围墙的现状。金玫瑰苑位于工业大道南洲板块,南临工业大道,西临江南大道,西侧为小区主入口,门口有保安岗亭,业主和住户需 刷门禁卡才可入内;小区北侧是球场和小区地下停车场入口,旁边设人行出入口。北侧围墙目前仍安好,一墙之隔是晓港湾公交总站。东侧有一段围墙已被拆除,目 前砖头已垒到齐腰高,用纤维布和铁丝网临时围着。透过拆除的围墙,可看到小区东侧为一排社区铺,部分开门营业做母婴产品、托管等生意,靠北侧尽头的商铺则 关闭着。
链家满堂红晓港湾分店店长黄玲燕告诉 记者,从目前业主放盘价格来看,金玫瑰苑均价在2.1万~2.3万元/m2,拆围墙尚未使业主调整放盘价。进出小区看房的准买家留意到东侧和北侧业主悬挂 的标语。由于金玫瑰苑东侧围墙外面为食街,营业时间到深夜,如果东侧小区围墙被拆除,存在治安不稳定因素,有可能对小区居民的安全造成威胁。
合富置业高级营业经理陶雪梅表示,金玫瑰苑商铺租价不算高,售价约5万~8万元/m2。但人气比东晓南、南洲居民消费热点区域还是相对差了一点。
业界探讨:
小区围墙不能说拆就拆
广东正大联合律师事务所赵少伟律师表示,金玫瑰苑建成已有十几年,小区已从开发商移交给物业公司管理。对于小区围墙,应适用《广东省物业管理条例》第二十二 条:业主大会决定筹集和使用专项维修资金、改建或者重建建筑物及其附属设施的,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的 业主同意;决定其他有关共有和共同管理权利重大事项的,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
广东伯方律师事务所邱文婷律师认为,根据开发商提供的说法,金玫瑰苑的围墙属于施工围墙,应在完工后拆除,如该说法得到证实,该围墙不属于业主所有,拆除该 围墙符合工程规范,但开发商和物业管理公司应保障小区业主依照合同所享有的安全居住的权利,不应影响小区业主的正常生活。如该堵围墙不属于施工围墙,且在 小区建筑区划内,依据《物权法》第七十条以及《建筑物区分所有权纠纷司法解释》第三条,该围墙属于业主共有部分,其处理应依据《物权法第七十六条》由业主 共同决定,未经业主同意拆除围墙是对业主物权的侵犯。
邱文婷表示,今年2月发布的《中共中央、国务院进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成 的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”但目前只是一个政策性指导意见,还没有配套的法律文件 出台来规范操作细则。最高院民一庭庭长在物权法解释发布时亦回应这一意见属于党和国家政策层面,涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题,还有一个通过 立法实现法治化的过程。就我国现行法律体系而言,小区围墙属于业主共有,未经法定程序拆除小区围墙,是对业主物权的侵犯,于法无据。
广东中原项目部总经理黄韬表示,对于现有小区拆围墙的做法,必须看法理依据,看围墙能否拆;即使围墙能拆,也要顾及业主感受,如果拆围墙影响了居民生活,各方也需要协商解决问题,不可以单方行动。