此前有消息称,房地产税的相关立法要力争在2018年完成。而在近日观点地产新媒体2016博鳌房地产论坛上,贾康回应,他没有看到这样的时间表,但是,房地产税的立法确实应当加快,并且针对不同城市的情况,分类执行。
推进房地产税困难重重?贾康:房地产税势在必行
贾 康认为,对房产税税制建设已经有多年的讨论,“并不存在有些论者所说到的法理上的硬障碍”,国际上并不是说只有终极产权是私有的土地,才能开征这种住房保 有环节的房地产税。“你看英国有最终产权是私有的土地,也有最终产权不是私有的,归于不同层级的政府和公共团体的土地,但是他们上面的不动产税或者房产税 是全覆盖的,更不用说香港,香港的土地没有私有的,但是在最终产权非私有的香港特别行政区,多少年来一直开征房地产税。”
房地产税已经被全国人大法工委确定为“一类立法”首先考虑,但是目前为止,立法推进仍不明朗。贾康透露,之所以出现这个问题,是由于房地产税在内部讨论阶段出现了不同意见。但他认为,就算到了立法环节,也会出现诸多的争议。“我们应当积极和理性疏导,而不应跳脚骂人”。他提醒,房地产税立法是一个艰苦的过程,可能就算到了“三审”也很难通过,很可能要拖到“四审”,也需要一年多的时间。如果能够在年底启动,或许到2018年能够完成。“无论如何,这都是势在必行的改革。”
从提出物业税开始,房地产税的改革已经提了13年。13年过去,房地产税仍是个未解难题。贾康透露,当年物业税在全国10个城市试点,早已有了经验积累,只是秘而不宣。此外,不动产登记信息的联网在技术层面已经完成。贾康指出,现在需要拿出改革的勇气、决心和担当。
房地产税与去库存矛盾?贾康回应:要区别对待
有种声音认为房地产税开征,不利于楼市去库存。对此,贾康坦言,房地产税之所以到今天依然按兵不动,去库存也是个中原因。然而,这个观点还是把房地产市场看成了“铁板一块”,市场的实际情况却是“冰火两重天”,其 中“火”的范围还在迅速扩大。贾康认为,将房地产税和去库存放置在对立面,没有长远和全局的观念。他指出,比较热门的城市需要总结的是如何加大房产供给, 并引导包括房地产税在内的制度建设;广大的三、四线城市才是去库存应重点关注的范围。房地产税立法,应当站在长远和全局高度,加快推进;待立法完成后,再 行区别执行,这样既能对偏热的城市加以影响,也能保证三、四线城市去库存任务得以持续推进。
他认为,房地产税的立法与执行是两个层面的问题,在执行层面,应当针对不同城市的情况进行区分,“有先有后,弹性处理”。他认为,在立法完成后,对于比较热门的一线城市,应当是执行的首选;对于还处在去库存阶段的三、四线城市,不必急于执行。
结语:房地产税年年谈,但仍未见具体时间表,足见房地产税落地的困难重重。谣言屡传,不过也是虚惊一场。7月初传出房产税要开征了的谣言,又是一石惊起千层浪。而浸淫房地产行业多年的雁姐早已看清了一切。戳这里查看:《你们说的房产税都是错的,别添乱了》。