近日中央经济工作会议在北京召开,总结2015年经济工作,部署2016年经济工作。新华社英文第一时间发布了会议公告的相关内容:
中国将鼓励房地产开发商降低房价,以消耗一部分库存。国家将推动地产商的整合,并鼓励他们改变自己的营销策略。撤销对房屋所有权的过时限制。
消息一出,一石激起千层浪。不过,约莫两个小时候,新华英文发布最新稿件,修改了此前稿件中“取消过时的房屋所有权限制”(Obsolete restrictions on home ownership shall be revoked),最新表述为:“取消过时的(房地产市场)限制措施”(Obsolete restrictive measures (in the property market) should be revoked)。
然而,这一失误迅速在网络上传开,引起了人们的广泛猜测和议论:房屋所有权已经是私人所有,公告或指土地所有权。
土地所有权暂时不可能有所突破
长久以来,由于土地所有权是公有的,使用权有年限,而土地上面的房屋是私人永久所有的,两者之间存在矛盾,成为居民关注的焦点。
但是,土地所有权涉及到国家制度,是由我国土地的社会主义公有制决定的。正如合富房地产经济研究院院长龙斌所说,一旦改变,将是国家土地所有权制度的一个重大变革。广州市社科院研究员彭澎认为,土地所有权暂时不太可能有所突破。更多的可能是探讨土地使用年限满70年后,如何对接房产税的问题,或是未来改革的一个方向。
房地产研究会副会长韩世同认为,设定土地所有权和使用权分离,是在不触动国家体制的基础上,推动土地转让和运营。现在还没进入到全面私有化的阶段。“实施房产税十几年还没搞定,土地所有权的变革不可能仅凭一句话就实行。”
谈到房产税,房产税讨论了多年,然而一直未能全面施行,阻力重重。其中一大障碍,就是土地所有权和使用权的分离,既面临老百姓对征收房产税合理性的质疑,也 需要考虑土地使用年限到期后的房产税对接问题。龙斌认为,“从法律意义上,如果居民没有土地所有权,却要被征收房产税。这对居民来说是不公平的,也是不合 法不合理的,老百姓很难接受。”
“取消过时的房屋所有权限制”说法一出,引起人们对征收房产税的猜测:或是为全面开征房产税铺路。从目前的现实环境看,龙斌认为,房地产市场和地方财政状况决定了是否征收房产税、要征多少。目前,地方库存较大,征收房产税可能性低。”
广州取消限购看北京、上海
新华英文的一个乌龙引起了人们对土地所有权和房产税的探讨,而新的表述“取消限制性措施”也因说法含糊,引起不少人的猜测:限购或有所松动。
目前,楼市政策中最大的限制性措施便是限购了。全国范围内,绝大数城市已经取消了,仅北上广深、三亚这5个城市坚守,是否有可能取消呢?
据彭澎分析,北京、上海等一线城市全部取消不太现实,可能是渐进式、部分、有条件的取消:先从郊区开始,例如广州可以先从花都、南沙开始;或者房价不涨反跌 的城市取消。全部取消,或引起涨价,跟“鼓励开发商降价”就矛盾了。龙斌认为,广州是否全面放开限购要看北京、上海,机会不大。不过仍有调整的空间,如放 开限外限贷。