据《新快报》报道,广州市住房公积金管理中心近日与长沙住房公积金管理中心签订协议,正式建立了公积金异地使用合作关系。这是广州市公积金管理中心继与省 内的清远市建立公积金互认互贷关系后,在探索公积金跨省互认互贷机制上迈出的重要一步。按照这一协议,以后长沙居民在广州缴存住房公积金后,就可以在长沙 就近申请房贷。
按照住房公积金管理条例规定,目前,我国由各地市设立住房公积金管理中心,统一负责运作本行政区域内的住房公积金。这一制度安排本是为了方便公积金缴存, 但由此带来的一个问题是,住房公积金管理中心在发放公积金房贷时,其对象局限于在其管辖的本行政区内的购房者,一些向其缴存了公积金又准备在异地购房的人 就不能享受到公积金房贷。这导致的一个后果是,一些异地就业的职工对缴存公积金心存抵触,很多人不愿参加,使住房公积金难以足额归集。
改革开放以来,内地省份大量农民进入沿海地区,成为工厂职工。随着用工制度的改革,农民工与城市居民的报酬和福利开始接近平等,特别是国家规定需要由企业 为职工支付的养老、医疗、住房、失业保险等方面的制度安排,农民工们也都已纳入。但是,对于大量农民工来说,毕竟还有一份故土的情,因此他们即使有足够的 财力,往往也会选择在老家购房置业,但住房公积金在归集于打工地的公积金管理中心后,在现行制度约束下不能跨省支付,使他们的权益无法兑现。而且,这造成 了地区之间的不平衡,一些外省劳动力输入地区由于大量缴存人不能享用公积金,导致公积金富余较多,而一些劳动力输出省份则面临公积金入不敷出的困境。
随着这方面矛盾的愈演愈烈,最近几年来有关建立住房公积金全国统筹制度的呼声一直很高,2014年三部委印发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》,要求实现住房公积金缴存异地互认、转移接续,并推进异地贷款业务,但进展却一直不大。
在互联网技术已经高度普及的情况下,要实现公积金全国联网统筹使用,技术上并无大的障碍,这一制度之所以久久不能落地,一个根本的原因在于一些公积金富余 地区存在地方本位主义的思维,将富余公积金所产生的利益圈占在自己的“一亩三分地”里,一些地方的公积金管理中心浪费、挪用公积金的事情也时有所闻。因 此,要建立住房公积金全国统筹制度,关键在于打破地方本位主义的利益纠葛。
此次广州能够与长沙建立公积金互认互贷制度,为全国带了一个好头。由于广州是劳动力流入地区,因此两地联网后,一个可能的情况是广州的公积金将更多地被长 沙方面的购房者提取,而广州购房者提取长沙的公积金却不会很多。广州方面对此不会不明白,因此两地公积金的互认互贷,更多地显示出广州方面破除本位主义思 维,保障异地打工者利益的宽广胸襟。
目前,房地产市场去库存的任务依然很繁重,而住房积压严重的地区大都为劳动力流出地区,推动公积金异地互认互贷,将有利于活跃这些地区的房地产市场。广州 和长沙此次建立的公积金互认互贷机制,将在这方面探索出行之有效的经验,从而为在更大范围内建立住房公积金互认互贷机制创造条件。