徐建华反复强调，要把重大项目作为推进产业高级化的重要着力点。 南方日报记者 苏仕日 摄
（记者/段思午 何建文）昨日，东莞市召开土地管理工作会议暨创建城乡土地生态利用制度综合改革试点、创建节约集约用地模范市工作会议。东莞市委书记徐建华、市长袁宝成等出席会议。
在工作会议召开之前，徐建华、袁宝成等市领导率队到万江调研用地统筹发展的做法，视察了龙湾片区以及铭丰“工改工”改造项目，对万江土地管理的模式表示认同。
记者从工作会议上获悉，今年全市新增建设用地指标12978亩，70%的新增指标将用于保障“三重”建设项目。东莞明年将申报创建全国节约集约用地模范市。
书记市长率队调研万江统筹用地做法
在工作会议召开之前，东莞市委书记徐建华、市长袁宝成等市领导率队到万江调研用地统筹发展的做法，视察了龙湾片区以及铭丰“工改工”改造项目，对万江土地管理的模式表示认同。
徐建华、袁宝成等一行首先来到了龙湾片区视察。万江街道主要领导吴志刚介绍，万江以统筹整合为手段，以节约集约土地核心，整合资源空间布局，将龙湾滨江片区打造成水乡地区的节约集约用地示范区，为东莞推动新型城市化建设作出有利探索。
之后，徐建华、袁宝成等一行来到了铭丰包装印刷产业园。该项目属万江街道三个市重点建设项目之一，是全市首个包装印刷产业园，又是全市“三旧”改造第一个工改工项目。该项目由旧万鹰水泥厂地块改造而成，将打造为面积超32万平方米，集产品研发、制造、经营贸易为一体的现代化工业园。目前，万江已申报纳入标图建库的11046.7亩，并在“工改工”方面取得了较为突出的成效。
据悉，万江通过统筹开发、强化收储、“三旧”改造等系列措施，努力推进土地节约集约化利用，取得了显著的成效。万江建立存量建设用地台账，以控规街区为单元，整合“三旧”改造用地、存量建设用地、未利用地和新增建设用地。去年，万江利用农用地转用指标整合用地905亩，激活用地约900亩，微调土规面积709亩，实现土规与城规的有效衔接。经过整合后，共有13块土地完善土地指标手续，进入土地出让手续流程。
经营性土地闲置2年强制收回
今年以来，东莞共获得新增建设用地指标12978亩，70%的新增指标将用于保障“三重”建设项目。在整合建设用地方面，按照未来三年整合1000亩以上地块50块、共10万亩的目标，出台土地统筹整合分区管控细则，根据各分区的产业发展重点方向，区分鼓励和限制的产业类型，分别设置相应的供地门槛条件，打造优质产业承载平台。
加大土地改造盘活力度，将成为东莞市节约集约用地的一项重要内容。
东莞市将建立“三旧”改造常态化机制，鼓励规划引领下的成片集中改造，市政府将每年预留5%用地指标，用于成片改造中涉及的少量新增用地报批。东莞市还将完善处罚预警和强制收回制度，严格经营性闲置土地管理，闲置满2年一律强制收回。规范闲置土地延期申请、审批流程，明确延期动工条件，单宗土地最多只能申请2次延期，每次不超过1年。
创建模范成功将获2000亩指标奖励
今年6月，国家国土资源部批复同意东莞开展创建城乡土地生态利用制度综合改革试点。明年，东莞将申报创建全国节约集约用地模范市。这次创建活动是推进城乡土地生态利用综合改革试点的关键内容，也是提高土地利用效益的具体实践。市政府将成立由市长任组长的创建领导小组。
如果创建成功，东莞将获得政策倾斜和2000亩指标奖励。市长袁宝成在会上表示，在创建工作表现突出的镇街，将给予奖励，拉后腿的镇街将扣除其相应用地指标作为惩罚。
市委书记、市人大常委会主任徐建华说，要以创建节约集约用地模范市为契机，实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。东莞市要提高项目用地门槛，转变思路推进“三旧”改造。要通过调整税费返还、财政补助、绿色通道等优惠政策，加大对“工改工”项目的支持力度，严控“工改居”、限制“工改商”。
徐建华说，集约节约用地意义非常深远，即便有土地也不能随便花。东莞要下决心把小、散、乱的土地整合统筹起来，把它变成大块，没有连片的大土地，根本谈不上引进大项目。