近日，地方建设用地低效利用现象不断被曝出。
在海南，包括被海南国土厅约谈的项目开发商中信泰富在内的12家企业，涉及闲置土地面积44742亩，占海南省闲置土地总面积的32%。闲置时间最长的达22年。(《时代周报》2014年7月17日)
在辽宁，2008年开始建设的营口北海新区，至今尚存大面积已征占土地禁止农民耕种撂荒5年，涉及十余个村屯3万余亩土地。(《中国经营报》2014年6月14日)
在山西，目前的“云计算”产业火爆异常。然而，落户太原的首个“云”基地圈地500亩 ，却3年未开工。(央视网2014年6月9日)
城市建设用地紧张是我国城镇化进程中的一个突出问题，然而地方圈地他用或者搁置的做法也频被曝出。
日前，国土部政策法规司司长王守智在《节约集约利用土地规定》发布会上透露，目前我国城镇低效用地占40%以上，农村空闲住宅达到10%～15%。处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%。
地方低效用地的突出表现是圈而不建、圈而慢建、圈多建少的问题。经济学家温铁军指出，到上世纪90年代初，土地本身就成了被经营的对象。当前，开发商拿 到地不积极开发建设，更多是坐等升值。据广东卫视报道，海南的房地产公司至少有7成以上拿地不是为了开发，而是为了倒卖。这些地产公司投资2000万元， 三五年就收回12亿港元(目前约合人民币9000多万元——编者注)。
地方低效用地的另一种表现则是利用圈占土地大搞房地产开发，盲目扩张城市规模，导致房屋存量过大，“空城”、“鬼城”不断涌现。
值得注意的是，在商业用地、居住用地、工业用地等各类城市建设用地中，由于工业用地价格相对低廉，规划面积相对较大，开发商多倾向于以工业用地名义拿 地。2013年出版，由中国社会科学院与联东集团联合编写的《中国产业园区助推实体经济发展报告》显示，我国工矿用地供应率占国有建设用地供应量的 40%~50%。报告指出，在工业用地“低价”供给的背景下，借“产业”名义，行“住宅、商业开发”圈地之实的情况普遍存在。
不管是圈而不建还是搞房地产开发，这些做法动机大都是倒卖房地产。而资本对土地和房子的炒作则更加剧了土地的低效利用。
当下，由于农村人少地多，地价相对较低，农民谈判能力相对弱，随着农村土地流转政策的确立，农村土地成为资本下乡热炒的对象。
三农问题专家李昌平在接受本报记者采访时指出，当下，拿地者的身份早就不限于房地产开发商和工业企业。其他企业、有闲钱的个人，包括部分农民都开始参与 圈地。在这个过程中，一些地方政府为快速获得财政收入或套取拆迁、建设等补贴，直接或联合开发商、村干部，以产业开发名义，对农民连蒙带骗，对农地强行征 用，导致农民权益受损。
中国社科院农村发展研究所研究员王小映认为，中小企业、金融资本等生产要素进入农业、进入农村的趋势越来越密集，个别地方出现了一些不好的苗头，比如政府在金融资本要挟下征收土地，把集体土地转为国有土地后再承包出去，这直接导致农民在土地流转过程中被踢出局。
权力和资本在农村圈地炒地，除了加剧房地产虚火、损害农民权益外，还导致大量耕地被撂荒。据《中国经营报》报道，辽宁营口北海新区所征占土地，撂荒数年造成了极大浪费，一个2000亩土地的村子青苗补偿额每年即达240万元。
针对土地低效利用问题和圈地乱象，从2003年开始，中央就接连发布文件不断收紧和规范土地出让市场。不过，由于地方政府仍需要通过土地出让获取的收入 进行城市基础设施建设，并且农村土地升值空间较大，各地仍旧在可变通的范围内对土地市场进行政策倾斜，圈地炒地带来的土地利用低效问题一再发生。
此外，相关法律法规不够具体也不利于土地使用的有效监管。《经济日报》报道指出，目前的圈地囤地牟利现象，与土地闲置治理当中的整治、执行的标准和尺度 千差万别、轻重各异有很大关系，闲置土地的法律“口子”留得太多是一个关键性问题。不少条文都存在一定的滞后性和限制性。
当前，房地产行业遇冷，以及土地流转的推进，使我国土地管理面临新形势。
国土资源部近日发布的《节约集约利用土地规定》，从总体规划、布局、用地标准、市场配置、存量土地盘活利用、监督考评机制等方面作出了具体指导。
农业部部长韩长赋日前在国新办新闻发布会上强调，推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。推进土地制度的改革，既要积极又要稳妥。
“农户或集体把土地流转给外部资本可能带来隐患，菲律宾就是一个失败的例证。”李昌平认为，我国大陆可以学习日本、韩国和台湾，将分散的、传统的小农转 变为有组织的、现代的农业，通过合作社等农民自己的组织进行规模经营，主导农村发展。这样一来，农民能通过合作社增强与开发商的谈判能力。而且进城农民即 使返乡也有机会再取得土地，保有退路。他还指出，应该鼓励资本下乡去做农业和高科技产业，警惕并遏制其圈地行为。