公租房是政府为解决低收入群体居住问题而推出的政策性保障型住房，各地都下了很大力气。但是，从各地建设情况看，一些公租房小区的入住率不高，与此同时，申请入住公租房不容易，很多人想住却住不上。公租房建设为啥遭遇尴尬？提供让人们满意的公租房，还要解决哪些问题？近日，我们走进一些城市的公租房小区，采访了部分住户，从今日起推出系列报道“关注公租房”，从几个不同角度试析目前公租房存在的问题，反映群众对公租房的实际期望。
位置偏远，交通不便
先坐公交车，再换乘地铁，每天上下班路上花费的时间将近3小时
北京市苏家坨公租房小区，位于海淀区北六环外聂各庄东路北侧，是北京比较早的公租房项目，从投入使用至今已经有三个多年头。
我们走访了该公租房小区。从地铁1号线国贸站出发，换乘地铁4号线在西苑站下车，再换乘968路公交车，经过28站才能到达公租房小区所在的前沙涧村，即便不计算乘坐地铁时间，也花费了近2个小时。
走进小区，冷冷清清，小区入住率似乎并不高。小区租户刘源印证了这一猜测：“目前小区的入住率1/3左右，很多房子都没有人住。”
“入住率不高的最主要原因还是位置偏远，交通不方便。”刘源说，他在西直门附近一家公司工作，每天赶早搭通勤班车，在西二旗换地铁去上班。每天上下班路上的时间需要将近3个小时。
刘源说，虽然公租房小区步行5分钟就到968公交总站，330、642、919等公交车在小区附近也都有站点，为了方便小区租户上班，早、晚高峰时间开行有通勤班车，终点站在地铁13号线西二旗站，但小区的位置实在太偏，上下班路上耗费精力太多。
公租房小区主要有两种典型户型，一种是二居室，一种是大开间式的一居室，很多人称之为“零居室”。刘源租住了一套二居室，和从老家来的父母住在一起。小区里的很多租户都和刘源一样，一家三代人住在一起。
“如果不是要把父母接过来帮忙看孩子，需要多一个房间住人，我根本不会考虑租这么偏远的公租房。”刘源说，由于每天上下班花费大量的时间成本，有时候甚至感觉公租房节省下的租金有些不值得。
除了位置偏远，配套滞后也是小区入住率不高的原因之一。“小区教育配套、医院配套都有，但是商业配套没跟上，”刘源说，小区附近没有像样的商场、超市，家里人外出吃顿饭，都要坐车去几公里外的地方。
“如果公租房建了没人住，老百姓就得不到真正的实惠。”刘源说，公租房是民生和民心工程，在建设时适当考虑入住的便利性，可以大大提高入住居民的幸福指数，也是防止公租房变成空租房的最好办法。
质量不高，费用不低
墙体开裂、采光不佳、地板横档间隙大，公租房质量问题让住户不放心
“哪怕多花些钱，明年我们也不想续租这边的公租房住了！” 谈起现在所居住的公租房，上海市杨浦区居民俞兰有很多话要说。
俞兰老家在浙江绍兴，目前在上海一所大学附近经营一家水吧。大学附近的房租不低，为了节省租金，她试着递交了租赁公租房的申请。填材料、交证明，费了不少工夫，终于在新江湾一个公租房小区租到了一间60多平方米的公租房。
签订合同的时候俞兰发现，公租房小区的租房合同一签就是2年，房租共计将近7万元。这个价格和附近的二手房相比，并没有明显的优势。“尽管如此，想想来上海这么多年，终于可以住进新楼，就把合同签了下来。”俞兰说。
然而，住进新房不足一年，房子的质量问题接踵而至，让俞兰的心情跌落谷底。
俞兰和丈夫去年6月搬进公租房，那时正赶上梅雨季，由于屋子返潮，墙壁瓷砖上都是水。“刚住进来没几天的一天夜里，我和丈夫睡得正熟，卫生间里突然 ‘啪’的一声把我们惊醒，跑下床一看，发现里面的瓷砖掉了好几块。”俞兰说，到了10月初，上海再次进入雨季，墙面出现开裂，现在每个房间至少都有四五处 裂痕。
看着裂痕越来越明显，俞兰决定找物业问个究竟，看看能否有好的办法把问题解决。到了物业才知道，她在报修的住户里面已经排到了近100号。无奈，俞兰只能自掏腰包，买了抗潮的涂料重新粉刷一遍。
到了冬天，房间的采光又暴露出新问题。“厅采光还不错，但两个卧室的阳台是内嵌式，阳光完全照不进，我们连衣服和被子都晒不干。”俞兰说，后来小区的不少住户索性到顶楼的晒台晒衣服和被子。
没想到，小区的物业公司没多久就把晒台给拆了。物业表示，业主无权使用晒台，而高层住宅又不允许业主自行在屋外装晒衣架。屋里晒不干，屋外不让晒，问题到现在都没解决。
房子的问题还不止这些：房间内铺设的地板下横档间隙大、质量差，天气一潮湿，整间屋子的地面就显得高低不平；洗手间里，洗手池和便池用的是同一根管道， 每当下班很多人用的时候，就会发出阵阵臭味；到了晚上做饭，厨房的烟道也有问题，整条楼道里都是油烟味，家家户户都得把油烟机开着吃完饭才能把味道排 散……
“如果公租房在租金上的优惠要以居住质量为代价，那宁可多交一点钱去租市场上的二手房。”俞兰说，房子的最大用途就是居住，如果公租房连居住的基本舒适度都不能满足，很多居民肯定不愿再住了。
申请不易，周期太长
公租房分配公平性和及时性的矛盾，考验着公租房管理者的智慧
从递交申请到入住公租房，流程繁琐耗时较长，成为不少公租房住户反映的问题之一，也是造成一些公租房空置的原因之一。
“几年前我申请公租房小区，从填写申请表到搬进公租房，前后花费了将近半年的时间。”云南省昆明市某公租房小区的居民王岩说。
对于一些刚毕业的大学生或者住房存在很大困难的居民来说，申请期的住宿就成了一个大难题。
以昆明市五华区为例。前几年，由于保障房完工量有限，为了工作便利，管理上采取分季度申请的方式，不少家庭错过了一期，只能再等一个季度。
更耗时的还有公示期。以前，五华区实行“三审三公示”制度，保障房申请人通过初审、复审、终审的情况每次均进行15个工作日的公示，仅公示期就需45个工作日，算上节假日，光公示就要2个多月。
如此一来，保障公租房分配的公平性和及时性遭遇了“鱼与熊掌不可兼得”的矛盾。如何才能既提高效率，又保证公平，考验着管理者的智慧。
今年8月，昆明市五华区专门出台《五华区保障性住房常态化管理工作实施方案(试行)》对保障房申请程序进行了调整。相比原来每季度一次递交申请，现在递 交申请已经实现常态化，随时申请、每个社区都有申请窗口，还可以网上申请，等待的时间节省了不少。公示期也由原来的45个工作日缩短为7个工作日。
“让真正有需要的老百姓申请更方便，应该是公租房管理的目标之一，也是防止公租房变空租房的有效途径。”王岩说。