土地改革预期导致的抢购“小产权房”现象,受到有关部委的高度重视。国土部和住建部近期发文,叫停在建在售的“小产权房”。全国工商联房地产商会会长聂梅生在接受记者专访时表示,在十八届三中全会公报中,直接提及房地产调控的部分较少,但市场配置资源的思路,以及户籍制度改革、城镇化等,均会对房地产市场产生影响。
聂梅生认为,从房地产业的角度而言,十八届三中全会的影响集中在两个方面。第一,市场化。即划分好政府和市场的界限,在基础系统建设、资源配置、市场运行等方面,让市场和政府各行其道。第二,改革。从长远来看,改革会释放更多红利,对行业整体发展有利。
在土地改革领域,中央提出建立城乡统一的建设用地市场的目标。据悉,未来一段时间,土地改革的思路和方案都将进一步细化,从而释放更多红利。聂梅生认为,若此时进行小产权房建设,就相当于给改革出难题,这也是两部委叫停“小产权房”建设的主要原因。“小产权房”问题,一定会放在建立城乡统一的建设用地市场、实现农村集体土地和城市国有土地同权同价的大背景下解决。”聂梅生表示,具体解决路径尚不明确,但未来会有细则出台。
值得注意的是,十八届三中全会公报提出,“加快房地产税立法并适时推进改革”。有分析认为,这种提法意味着,房地产税收改革将成为未来房地产领域改革的一个突破口。其中,在上海(楼盘)、重庆(楼盘)已先行启动试点的基础上,房产税试点扩围将扩大。
聂梅生表示,房地产税与房产税不是同一个概念。房地产税与土地有关,涉及到土地使用权改革,相关立法也离不开土地。她强调,房地产税作为一个新税种,它的推出和立法与土地财政大行其道的现状密切相关。
在保障房建设方面,未来的政策可能有所微调。聂梅生说,我国曾提出5年建设3600万套保障房的目标,并分年度和省份划分了建设指标,但在执行环节暴露出一些问题,与原有目标有所偏离。未来可能不会再以下放指标的方式建设保障房,而会强调因地制宜,在北京(楼盘)、上海等地的尝试中,这一点已得到体现。
近段时间,除北京、上海、广州(楼盘)、深圳(楼盘)等一线城市外,一些二三线城市也出台房地产调控政策。这些政策或松或紧,方向不一,即便是“松绑”政策也未被主管部门叫停。聂梅生表示,随着社会经济发展,不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度有所差别,所以未来的房地产调控政策一定会体现出差别化思路。