尽管短期内房地产调控政策基调难有重大改变，但从长远来看，楼市调控思路已经出现变化。过去的调控主要依赖“堵”的方法，现在是以疏为主，疏堵结合，立足于市场供应端，通过加快供应来缓解庞大的市场需求。随着调控长效机制的逐步建立，未来房地产市场走势将趋平稳。
□记者 张敏
随着年末一系列重大会议的召开，未来宏观政策走势逐渐明晰。作为宏观经济重要支柱之一的房地产，也将迎来政策变局。多数专家认为，尽管短期内房地产调控政策基调难有重大改变，但从长远来看，楼市调控思路已经出现变化。
未来的房地产调控思路正从此前的控需求转向增供给，随着房地产市场环境的变化，新的市场供应体系将在未来几年确立。多家研究机构认为，按照上述思路，带有半市场化性质的经适房和限价房，未来很可能淡出市场。
就房地产市场走势而言，专家强调，短期内房地产市场走势以稳为主，房价将迎来低速增长期。
调控思路谋转向
年末召开的中国房地产研究会副会长顾云昌表示，过去的调控主要依赖限购、限贷、限价等“堵”的方法，来遏制旺盛的购买需求及投资动能，现在是以疏为主，疏堵结合，调控思路发生了变化。
所谓“疏”，主要指立足于市场供应端，通过加快供应来缓解庞大的市场需求。分析人士认为，新型城镇化进程的推进，还将引致大量购房需求，未来一段时间内，加强供应将是政策主要立足点。
此前高层指出，将建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。今后的房地产建设中，要以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。
顾云昌表示，未来的保障房价格由政府决定，商品房价格则由市场决定。
按照顾云昌的观点，随着经济增长水平、市场供需情况等的变化，住房供应体系并非一成不变，而会有所调整。按照上世纪90年代房改政策的提法，我国的住房供应体系为：向低收入家庭提供廉租房，中低收入家庭提供经济适用住房，中等以上收入家庭提供商品房。未来这种方式可能有所调整。
据了解，针对本地的市场供需形势，各地正重构各自的住房供应体系。在中央层面，也可能针对保障房政策做出新的调整。上述调整有可能纳入房地产调控长效机制中。
专家认为，三中全会首次提出，让市场在资源配置中起决定性作用。这意味着，在未来的住房供应中，带有半行政色彩的经济适用房和限价房将可能逐渐退出历史舞台，廉租房和公租房将成为保障房供应的主体，棚户区改造的规模也将有所扩大。而在市场层面，对普通商品房和高端商品房的交易限制也会逐渐放开。
政策基调短期难改
尽管楼市政策的总体思路正在发生变化，但短期内政策基调恐难以改变。住建部政策研究中心研究员王珏林认为，建立楼市调控的长效机制，推进房地产领域各项改革，必须是在维持房地产市场稳定的前提之下。
他认为，当前市场并不稳定，所以行政手段暂时还没有退出的必要。长效机制建立并非一朝一夕，在尚未建立之前，政策不宜出现“空窗期”，所以短期内调控政策不会有太大变化。
事实上，高层对市场化思路的强调，不仅不意味着政策马上松绑，个别城市甚至在短期内对调控进行收紧。
10月以来，包括北京、上海、广州、深圳四个一线城市在内，全国共有17个城市以限购从严、限贷升级、增加供应等方式收紧房地产调控政策，以期能够稳定购房者预期。从国家统计局发布的数据来看，上月这17个城市新建商品住宅价格(不含保障房)环比涨幅明显回落，回落幅度高于70个大中城市平均值，体现出明显的政策效果。
同时，温州、芜湖等地早在此前对楼市政策进行松绑，温州还松绑了“限购令”的“红线”。这也是自2011年1月我国推出限购政策以来，首次有城市松绑“限购令”且未被叫停。
一部分城市明确收紧调控，一部分城市明确松绑政策的现象，在我国房地产调控史上还是首次出现。业内人士认为，这种情况意味着，房地产调控思路恐不再“一刀切”，而将逐渐差别化。
专家表示，随着社会经济发展，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度有所差别，所以未来的房地产调控政策一定会体现出差别化思路。
我国房地产市场化改革尚不足20年，但不同城市之间的楼市却出现明显分化。北京中原地产市场研究部总监张大伟认为，一二线城市因聚集了过多资源，导致需求旺盛，房价也变得易涨难跌；广大三四线城市则在土地财政的驱动下大量供地，使得当前市场面临消化压力。
高层推进新型城镇化，以及控制特大城市的人口规模的思路，将在很大程度上弥合城市之间的上述差异。因此，未来房地产调控政策也将出现分化。
去泡沫过程将持续
中金标准数据公司总经理郝文嘉表示，随着房价不断攀升，在购房者消费及投资能力与房价相比不断下降的情况下，房地产价格的暴利上涨效应已经开始衰减。该机构数据显示，近3年来，全国82个城市的住宅投资收益率与2009年相比明显呈下降趋势。
达成上述效果的主要政策手段，在于限购限贷等行政化调控思路。从上市房企财报不难看出，近几年来，房企纯住宅业务的利润率正在下降。
上述机构认为，随着挤泡沫的继续，明年房价增速放缓已难以避免，这种观点得到不少机构认同。上海易居房地产研究院就认为，虽然当前房价涨幅处于高位，但这一指标即将见顶。
顾云昌表示，今年下半年以来，我国房地产投资、销售增速和房价环比增速都在放缓，这样的态势将在明年得到持续。在GDP增速下降的情况下，房地产市场增速也将放缓。近两年来，一二线城市土地供应规模明显提升，将有助于缓解市场供需关系，缩小城市之间差异，并稳定房价走势。
从更长周期来看，专家认为，随着个人住房信息系统、房地产征信系统等的完善，以及房地产调控长效机制的逐步建立，未来房地产市场走势将趋于稳定，剧烈波动的情况将较少出现。
(作者:张敏)