曾多次被媒体曝光的“小产权”墓仍在大肆销售,记者昨天探访昌平区5家公益性公墓、非法公墓,发现大部分依然销售火爆。昨天,市民政局相关负责人表示,民政部门将根据出现的问题,制定出台公益性公墓建设管理的相关办法,使之更好地按照法制轨道来运营。
发布
公益性公墓将走法制轨道
近年来,昌平等地的农村公益性公墓,以“低价”为卖点向公众非法销售,多次被媒体曝光。昨天,市民政局副巡视员、殡葬管理处处长王琦表示,民政部门将根据出现的问题,制定出台公益性公墓建设管理的相关办法,使之更好地按照法制轨道来运营。
王琦介绍,公益性公墓为解决农村居民的骨灰安葬起到了推动作用,也解决了一些低收入人群的安葬问题。目前北京有116家农村公益性公墓,“可以说,从建设到管理到为市民提供更好的公共服务,我们还处在一个探索的过程中。”
王琦表示,民政部门将根据国家《殡葬管理条例》修订工作情况,结合本市实际,加快修订《北京市殡葬管理条例》,并研究制定《北京市殡葬设施专项规划》,研究编制生态殡葬系列标准等。
此外,民政部门也将联合发改委、规划、公安等部门,采取有力措施,落实殡葬基础设施规划建设任务,健全基本殡葬服务保障体系,规范殡葬服务市场秩序,强化对殡葬行为和丧事活动的监管工作。
>>永陵公墓
墓地宣称合法遮公告违规售
昨天上午,在昌平区十三陵镇永陵村一处祭祀用品商店,门口立着“公墓接待处”字样的牌子。记者向村民询问附近是否有便宜的墓地出售,村民便带领记者来到 一处三面环山,无任何名称标识的陵园。园内销售人员介绍,这里是永陵公墓,所占土地为永陵村集体所有,是合法的公益性公墓,且一次购得后就可获得永久使用 权,后续不需要缴纳任何费用。
园区内,记者看到大量墓碑整齐地沿山坡排列,其中大多数已经刻上了名字。“我们这里是以前的皇帝看好的地 方,三面环山,后面还有水库,风水特别好!”销售人员称,永陵公墓卖得很好,除风水好之外,价格便宜也是重要原因,最便宜的墓碑售价为9000元左右,最 贵的家族墓也只需10万元,客户还可自行选地建墓,每平米2万元左右。
然而,在距陵园大门约100米处的路边,记者却发现了一面被树木遮蔽的水泥墙。拨开树枝,“非法墓地”四个红色大字赫然出现在墙面上。据十三陵镇社会事务科工作人员介绍,永陵公墓属于非法公墓,工作人员已经多次要求其撤掉遮挡物。
探访
>>德陵公墓
曾被曝光价格仍涨
位于昌平区十三陵镇德陵村的德陵公墓,曾被多家媒体曝光。记者昨天来到德陵公墓,发现门前的公告牌明确写着:公益性墓地,安葬范围为本村居民。然而,德陵公墓的墓穴仍可随意买到。
据了解,德陵公墓最便宜的墓穴是28800元,在昌平区多数小产权墓中算是中档。以最低价格墓穴为例,桃峰陵园为18800元,华夏陵园为23800元,盘龙台公墓19800元。
“价格从9000多一直涨到现在”,德陵公墓销售人员介绍,虽然公墓属于德陵村的集体墓地,但是一直在对外销售。收入所得将作为全村村民的福利分红。购买者可以随时随意购买,还能自选地块个性化定制碑型、碑文。
>>盘龙台公墓
宣传材料自称合法
紧邻德陵公墓,盘龙台公墓的销售则显得更为“正规”。精美的宣传彩页上钉着销售人员的名片,销售大厅墙壁上的公墓概览图代表公墓区的“沙盘”。彩页中介绍,盘龙台公墓是民政部门批准的合法公墓,墓区有宽大停车场、24小时保安、专业的绿化队和专职清洁工。
然而,北京市民政局网站显示,位于昌平区的合法经营性公墓只有5个,分别是景仰园骨灰林、炎黄陵园、凤凰山陵园、佛山陵园、天寿陵园,并不包括盘龙台公 墓。记者以买墓人身份询问时,销售人员称,墓穴价位明码标价,销售火热。当记者询问公墓是否真的合法时,销售员含糊其辞,避而不谈。记者追问之下,销售人 员称,“行了吧,我知道你们是干什么的。”随后销售员离去。
>>华夏龙苑公墓
要求迁出埋葬人员
在昌平区崔村镇麻峪村,名为华夏龙苑的公墓已被明令禁止销售。在通往该墓地大门的道路旁和园区内,有多个写有“华夏龙苑公墓是非法墓地”的警示牌。在陵园内,约有800块已刻字的墓碑整齐排列。
崔村镇相关负责人称,去年,政府在接到华夏龙苑是非法公墓的举报后,派人实地调查发现其已成一定规模。该镇安排专人,在非法墓地进行监管。在通往墓地的 路上,安装了4个非法公墓标牌。镇政府还在墓区安装设备监控不法人员违法兴建、出售墓地。另外,镇政府要求村委会通知土地承包方将已埋葬人员在4月30日 前,迁往合法墓地,为彻底清理和恢复原状做好准备工作。
>>华夏陵园
自称禁止出售仍在售
同在昌平区兴寿镇的华夏陵园,也属于公益性墓地,但销售员却坦言,虽然不允许出售,但是他们一直都在卖。
在华夏陵园接待处,房间四周挂满名人肖像,表示不少名人都选择在华夏陵园安葬。一旁的墙壁上贴着不少陵园的简介,一张北京地图被贴上注释,显示出华夏陵园与中轴线重合的位置关系。
“华夏陵园正处于北中轴线上”,销售人员称,该陵园是民政局所属,属于正规合法公墓,虽然按规定公益性墓地不被允许出售,“但是绝对没问题,很多购买者都不是本村村民。”
回应 违法处罚仅能没收所得
对于记者暗访了解到的情况,北京市殡葬管理处一名工作人员称,公益性公墓不允许卖给村外人,也不允许卖给活着的人。昌平区确实有些公墓在违法经营。有的销售人员甚至以“龙脉”为噱头,吸引市民购买。可是,很多购买者根本不知道他们属于非法经营。
该工作人员称,按照目前的法律法规,除了没收违法所得,暂没有其他的处理方式。在公益性墓区内,已经卖出的墓地,也只能保持现状,一般不会迁墓。
□提醒 买“小产权墓”或扰逝者安宁
北京熊志律师事务所律师姜剑称,在我国,公墓分为公益性和经营性墓地。公益性公墓为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务,由村民委员会建立。经营性公墓是为城镇居民骨灰或遗体安葬实行有偿服务,由事业单位建立。经营性公墓未经主管部门批准不得建立。
目前,所谓的“小产权”公墓有两种形式:一种是未经批准而非法设立的,另一种则是公益性公墓违规对外经营的。以上两种方式一经发现将予以严厉处罚。
对于安葬家属而言,虽然这种公墓价格相对较低,但公墓管理也相对落后,未配备专门的公墓管理员,如公墓附近杂草丛生、无人打扫。未经批准的公墓所占用的 土地很有可能已经在国家其他的规划范围内,给该地方的规划造成影响,也容易被取缔。购买者一旦购买,很容易给家属造成不必要的麻烦,同时还会打扰了逝者的 安宁。