“自住型商品房”(以下简称自住房)的出现,一度被认为是找到了北京楼市调控难、房价高的“七寸”。而做出如此判断,其依据在于自住房供应规 模、定价机制和覆盖范围。2014年北京市共建设5万套自住房,大约占市场成交规模的50%。2013年9月1日至今,北京共推出61宗住宅用地,其中含 有自住房地块的项目近50宗;在定价方面,自住房按照比同地段、同品质商品住房价格低30%且不高于22000元/平方米的水平来确定;在准入条件上,与 之前的经济适用住房和限价房不同的是,自住房面向所有符合条件在京购房的人群,包括非户籍人群,特别是住房需求急迫的“夹心层”。
但 是,近期有很多媒体报道,已经进入摇号程序的4个自住房项目出现了不同程度的“弃购”问题。据笔者调查,自住房出现一定比例的“弃购”有以下几个原因。首 先,自住房尽管比同地段、同品质商品住房价格低30%,但与经济适用住房和限价房等传统的保障房相比还是较高,而其供应对象却涵盖了之前经济适用住房和限 价房所覆盖的等待保障人群。这部分人群(合计约40万户)中很多是低收入人群,没有购买自住房的支付能力,只不过有这样的摇号机会。
其次,自住房基本上集中在5环以外,甚至是郊县,配套不成熟,在很多中签者看来并非理想的购房区域。而且,今年下半年还有4万多套自住房上市,提供选房的 机会很多,中签合意住房的概率比现在大。而且,在购买条件上也有诸多限制,如有的项目不接受公积金和商业组合贷款,有的项目要求6成首付,这也限制了刚性 需求购买力的释放。
另外,很多业内人士和媒体认为,当前北京楼市下滑之快超预期,对购买自住房也产生很大冲击,而事实也确实如此。尽 管自住房项目在土地出让之时已经通过“限房价”(按低于同区域、同品质商品房价30%来定价)确定了售价水平,但近几个月,由于项目周围二手住房价格同比 连续下降(今年累计跌幅在10%左右),而且未来继续下降的预期很强,这让有的自住房售价与周边二手住房价格的差降到了10%以内。如果未来二手房价格继 续下降,不排除自住房价格高于同区域二手房价格的现象,这也让很多中签者选择“弃购”。
但是,自住房因上述原因而被部分“弃购”并不 值得过分渲染。因为商品住房项目也会因为购买能力问题、配套问题和观望原因而出现前期“蓄客”放弃选房,甚至是退房的问题。笔者认为,具有价格优势的自住 房之所以出现“弃购”,最大的问题是其操作模式没有遵循市场化原则。“限房价”的前提下“竞地价”,其实是在土地出让时便确定好了未来自住房的销售价格, 这显然是假定未来周边商品房价格还会上涨,或者至少保持稳定。事实上,这明显违背了房价市场化波动的规律,而直接决定未来售价水平也与自住房市场化操作的 初衷有悖。
此外,主流开发商争相进入北京楼市后,地王不断被刷新。在此背景下,自住房采取“限房价、竞地价”的出让模式,事实上是在 房价一定的情况下,让开发商来争夺土地资源。各开发商则是根据政府限定的房价水平,结合自己最低利润水平,测算能够给出的最高土地出让价格。竞地价的结果 是,不仅开发利润水平被压缩和锁定,而且自住房在未来进入销售环节后,其降价空间也没有,不能随行就市。
笔者认为,北京的自住房与共 有产权住房还存在很大差距,合理的做法应该是将土地“招拍挂”楼面地价按一定比例(如30%)折让,折让额就是政府产权额,而未来房价在随行就市的基础上 减记折让额,这就是购房者产权额,这就建立起了政府和购房者产权共有的住房供应模式。事实上,这一做法遵循土地出让和自住房销售完全市场化的原则,折让的 楼面地价在房价中扣除,丝毫不影响土地和自住房的市场化定价和市场化分配,也不影响开发商的利润水平和老百姓的预期,还能做到随行就市,也是一种可以长期 坚持的新住房类型。