《不动产登记暂行条例》自3月1日起实施,至今正好满月。一个月来,不动产统一登记取得多项进展,新版不动产登记证正式启用,实施细则开始公开征求意见,多地出台具体方案,明确了不动产统一登记时间表。
新版不动产登记证启用澄清“使用期限”误读
3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施,新的不动产登记簿证也正式启用。当天,江苏徐州、四川泸州、江西崇义等部分完成职责和机构整合的地区,开始颁发不动产权证书。
国土资源部指出,启用新的登记薄和新版证书的原则是“成熟一个,启用一个”,力争到2015年底实现全国全面颁发新版证书。
随着不动产权证书的曝光,其上面“使用期限”的登记事项一度引发争议,有人担心这会让业主失去房屋所有权,让“全国业主变房客”,但这一误读随后被官方澄清。
国土资源部有关负责人表示,新版不动产权证书上载明的“使用期限”,主要针对土地使用权、海域使用权,有利于维护产权人合法权益,便于日后按照《物权法》有关规定,办理自动续期手续。房屋所有权无使用期限,因此无需填写年限。
实施细则开始征求意见登记资料不能随意查询
随着《不动产登记暂行条例》的实施,与之相配套的实施细则也呼之欲出。3月26日,《不动产登记暂行条例实施细则(征求意见稿)》公布,公开向社会进行1个月的征求意见。相比只有35条规定的暂行条例,细则征求意见稿增加到8章137条。
对于外界最为关注的不动产登记资料查询,细则规定,权利人、利害关系人、有关国家机关这三类主体可以查询、复制其不动产登记资料,但查询的范围有所不同。
细则要求,利害关系人查询的,提交存在利害关系的证明材料。有关国家机关查询的,应当提供本单位出具的协助查询证明材料、工作人员的工作证。细则明确,“申请查询的不动产不属于不动产登记机构管辖范围的”不予查询。
曾参与不动产登记暂行条例及实施细则起草工作的清华大学法学院副教授程啸对中新网记者表示,上述细则内容意味着,不是任何人不需要任何条件就可以随意查询不动产登记资料。申请人要提供不动产具体信息,登记机构才能判断属不属于管辖范围,只提具体的一个人名字,将不给查询。
多地出台具体实施方案明确不动产登记时间表
在这一个月的时间中,不少地方出台了不动产统一登记工作的具体实施方案,并明确了当地的不动产统一登记时间表。
3月2日,山西正式公布《山西省不动产统一登记工作实施方案》,明确提出2015年6月底前理顺省级不动产登记体制。广西国土资源厅日前也下放通知,要在6月30日、9月30日、11月30日这三个时间段内分批实现受理不动产登记申请并颁发统一证书。
河北省国土资源厅3月30日下发《关于加快推进全省不动产统一登记工作的指导意见》,明确到2017年底前,河北不动产登记信息将实现共享并可提供信息查询服务。
此外,多地不动产登记局正式挂牌。3月20日,内蒙古自治区国土资源厅不动产登记局挂牌。3月24日,浙江省国土资源厅设立厅不动产登记局,地籍管理处改为在不动产登记局挂牌。至此,广东、河北、四川、海南、辽宁、内蒙古、浙江等多地的不动产登记局已挂牌成立。
一定程度影响市场预期不动产登记或难降房价
《不动产登记暂行条例》实施后,一定程度上影响了房地产市场预期。近日,据媒体报道,北京、郑州等地低价出售的二手房增多。链家地产分析师张旭认为,一些二三线城市对政策过分忧虑,出现了高端二手房源的集中抛售。
“不动产统一登记难以对房价产生直接影响。”清华大学法学院副教授程啸对中新网记者表示,不动产统一登记客观上会为征税奠定技术基础,但统一登记并不意味着开征房地产税。只有开征房地产税才会影响房价,但要征收房地产税,还要先通过立法。
事实上,更多的观点认为,不动产登记对楼市直接影响并不大,难以实现诸多购房者期待的“降房价”效果。
“不动产登记可能会刺激部分人员将拥有的房产变现,但这个群体所持有的房子数量和大市场相比比重极小。”原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞此前接受中新网记者采访时表示,指望不动产登记制度去降房价是不恰当的。