9月16日,国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会,确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点,并以中小城市和小城镇为重点。业内认为,随着新型城镇化加速,地产、基建等行业将有望从中受益。
“(新型城镇化试点)最终的名单还没有落实,但今年肯定会出来。”国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林9月17日接受中国证券报记者采访时表示,选择试点城市关键是看试点方案是否符合新型城镇化的思路和方向。
9月16日,国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会,确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点,并以中小城市和小城镇为重点。
受试点消息带动,9月17日,多家地产、基建、建材等公司的股价表现抢眼。业内认为,随着新型城镇化加速,地产、基建等行业将有望从中受益。
试点名单仍待落实
“在选择试点城市上有专门的评分标准。比如是否体现以人的城镇化为核心,把农民工落户和市民化作为重点,这方面制度安排是否到位等。”徐林指出,每个地方对新型城镇化的具体理解不一样,有些地方计划实施的并不一定符合试点的要求和方向,可能就选不上试点城市。
此前,发改委等11个部门曾联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》。其中提出五项任务,包括建立农业转移人口市民化成本分担机制,建立 多元化可持续的城镇化投融资机制,改革完善农村宅基地制度,建立行政创新和行政成本降低的设市模式,综合推进体制机制改革创新等内容。
徐林表示,试点城市将按照通知中的有关要求来确定。最终选择的试点城市包括大中小城市及小城镇,各种类型都会有代表,东中西不同地区也会有所平衡。
相关数据显示,我国20万人口以下的小城市与小城镇,集聚了全部城镇人口的51%,其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54%。业内人士认为,选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作,其优势在于可降低城镇化成本、降低改革风险。
申银万国研究认为,未来城镇化将会加速。在新型城镇化下,土地流转并释放出红利,空心农村得到改变。这将是中国城镇一级的深度资本化,这一过程将蕴含增长红利。
中小城市和城镇发展成重点
此次座谈会要求,要以中小城市和小城镇为重点。中国证券报记者梳理各地发布的新型城镇化规划发现,虽然各地的表述不尽相同,但是中小城市和城镇的发展成为各地关注的重要方面。
江苏今年5月发布《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)》。规划提出,要加快发展中小城市,分类建设发展小城镇,在优化城镇 布局的思路上既有创新也更清晰。福建今年7月下发通知,要求对《福建省新型城镇化规划(2014—2020年)》文稿作进一步修改完善,上报省委、省政府 研究审定后发布。通知要求,选择若干区位条件好、吸纳人口较多、经济实力较强的小城镇,实施强镇扩权改革,赋予同人口和经济规模相适应的管理权。江西省提 出,建立完善跨区域城镇发展协调机制,加快县城建设步伐。云南省提出,中小城市数量增加,小城镇服务功能增强。青海提出,依据资源环境承载能力和区域特 征,以城市群、中小城市和重点城镇为主体形态,走具有高原特色,多元化、差异化的新型城镇化道路。
中国证券报记者发现,智慧城市的建设 也成为各地在推进新型城镇化建设过程中关注的一个重要方面。比如,青海省提出,以推进网络宽带化和应用智能化为核心,推动信息技术与城市发展全面深度融 合。江西省提出,统筹城市发展的智力、信息和物质资源,推动新一代信息技术与城市经济社会发展深度融合,全面提高城市的智能化水平。
新 型城镇化的建设需要资金方面的支持。青海省提出,创新城镇化资金保障制度,创新投融资模式。广泛聚集和吸引社会资金参与城市基础设施项目投资建设和运营, 引进民营资本参与城镇连片集中开发建设,拓宽城镇建设投融资渠道。福建省提出,研究制定民间资本参与保障性住房和棚户区改造的政策和具体措施,探索通过政 府与社会资本合作模式等方式引进社会资本,拓宽保障性住房和棚户区改造的资金渠道。加强对民间资本参与保障性住房建设运营和棚户区改造的指导监督,营造良 好政策环境。
多行业有望受益
晋江是福建省推进新型城镇化的试点城市之一。根据兴 业科技2014年半年报,兴业科技持有福建晋江农村商业银行股份有限公司1350万股股权,持股比例为1.92%。市场人士指出,随着晋江新型城镇化建设 的推进,兴业科技有望受益。此外,福建本地公司中,主营铝型材产品的闽发铝业、主营消防产品的天广消防,也都有望受益于福建新型城镇化建设的推进。
城镇化进程不断加快,有望为相关产业带来政策红利。业内人士预计,基建、地产、环保生态等行业均有望从中受益。根据申银万国的测算,在城镇化率为 50%-75%的发展阶段,基建和房建投资快速发展,只有城镇化率达到75%之后才会明显放缓。有分析人士指出,新型城镇化将带来城市公共基础建设、城市 集群等一系列配套改革,推动相关城市公共基础建设,带动跨区城际铁路、公路、能源等基建领域的投资。
受政策带动,9月17日两市建筑类多只股票涨势良好。龙建股份全天涨幅达到8.05%,中南建设和龙元建设涨幅分别为7.68%和4.73%。此外,中国中冶、山东路桥、腾达建设等公司股价也均有所上涨。
房地产行业也成为加快新型城镇化进程中直接受益的行业。9月17日,房地产板块涨幅居于各行业之首。云南城投、渝开发等多家公司股票涨停,中南城投、天房发展、合肥城建、栖霞建设等股票涨幅均超过5%。
“城镇化的需求必然带动房地产行业的发展。”一位长期关注城镇化的分析师表示,我国的城镇化率还不到60%,所蕴含的刚性需求规模依然巨大。未来在新型城镇化建设过程中的土地流转、土地改革还有望释放出更多的空间。
事实上,新型城镇化所带来的政策红利给不少公司带来了发展空间。中国建筑相关人士就曾表示,新型城镇化对公司而言是重大的发展机遇,公司将坚持建筑、地产主业的同时,围绕城市节能环保和配套服务展开新探索。